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Directive (UE) 2024/1385 du 14 mai 2024 sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique — Cyberviolences, ordonnances d’urgence et protection procédurale des victimes
Adoptée le 14 mai 2024 sur le double fondement de l’article 82, paragraphe 2, et de l’article 83, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) et publiée au Journal officiel de l’Union européenne le 24 mai 2024, la directive (UE) 2024/1385 dote pour la première fois l’Union européenne d’un socle pénal et procédural commun de lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique. À la suite de l’adhésion de l’Union à la Convention d’Istanbul, le législateur européen impose aux États membres, d’ici le 14 juin 2027 (article 49), d’ériger en infractions pénales harmonisées les mutilations génitales féminines, le mariage forcé et quatre formes majeures de cyberviolence, tout en renforçant les ordonnances d’urgence d’éviction, le retrait rapide des contenus intimes non consentis en ligne et la protection procédurale des victimes durant l’enquête et le procès pénal.

Sommaire de l’article
- L’essentiel de la décision
- I. Le socle d’incriminations pénales harmonisées : mutilations génitales, mariage forcé et répression pénale des cyberviolences (articles 3 à 13)
- II. Du signalement sécurisé aux ordonnances d’urgence et au retrait judiciaire des contenus illicites en ligne (articles 14 à 24)
- III. La protection procédurale contre la victimisation secondaire et les incidences en droit français d’ici le 14 juin 2027 (articles 20, 24 et 49)
- Sources
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L’essentiel de la décision
- Les articles 3 à 8 obligent les États membres à ériger en infractions pénales autonomes six comportements intentionnels : les mutilations génitales féminines (art. 3, punies d’au moins 5 ans d’emprisonnement maximal), le mariage forcé (art. 4, au moins 3 ans), le partage non consenti d’images intimes ou manipulées par intelligence artificielle (art. 5), la traque furtive en ligne (art. 6), le cyberharcèlement incluant le « doxing » (art. 7) et l’incitation cybernétique à la violence ou à la haine fondée sur le genre (art. 8).
- En matière de procédure pénale, l’article 20 encadre strictement les questions, enquêtes et éléments de preuve portant sur le comportement sexuel passé de la victime ou d’autres aspects de sa vie privée qui y sont liés : ceux-ci ne sont autorisés que lorsqu’ils sont strictement pertinents et nécessaires.
- L’article 19 impose l’instauration d’ordonnances d’urgence d’interdiction, d’injonction et de protection permettant d’ordonner sans retard injustifié à l’auteur ou au suspect de quitter le domicile de la victime et de lui interdire d’entrer en contact avec elle ou de s’en approcher à moins d’une distance déterminée.
- L’article 23 organise une procédure d’injonction judiciaire ou administrative tendant au retrait rapide ou au blocage d’accès aux matériels intimes ou manipulés diffusés sans consentement (article 5) ainsi qu’aux contenus de cyberharcèlement et d’incitation en ligne, l’échéance de transposition nationale étant fixée au 14 juin 2027 (article 49).
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I. Le socle d’incriminations pénales harmonisées : mutilations génitales, mariage forcé et répression pénale des cyberviolences (articles 3 à 13)
Construite dans le cadre des eurocrimes visés à l’article 83, paragraphe 1, du TFUE (exploitation sexuelle des femmes et des enfants et criminalité informatique), la directive (UE) 2024/1385 définit tout d’abord deux infractions d’atteinte à l’intégrité physique et à la liberté matrimoniale : l’article 3 incrimine l’excision, l’infibulation et toute autre mutilation génitale féminine ainsi que le fait de contraindre ou d’amener une femme ou une fille à subir un tel acte (passibles d’une peine maximale d’au moins cinq ans d’emprisonnement selon l’article 10, paragraphe 2), tandis que l’article 4 réprime le mariage forcé ainsi que le fait de tromper une personne pour l’attirer sur le territoire d’un autre État afin de l’y contraindre (peine maximale d’au moins trois ans).
L’apport normatif le plus novateur réside dans les articles 5 à 8, qui harmonisent à l’échelle européenne la répression pénale de quatre cyberviolences fondées sur le genre : le partage non consenti de matériels intimes ou manipulés (article 5), qui vise tant la diffusion sans consentement d’images ou vidéos d’activités sexuelles réelles que la production, la manipulation ou l’altération par intelligence artificielle (« hypertrucages » ou deepfakes sexuels) donnant l’apparence qu’une personne se livre à des activités sexuelles, ainsi que la menace d’y procéder aux fins de contrainte (« sextorsion ») ; la traque furtive en ligne ou cyberstalking (article 6), consistant à placer une personne sous surveillance ou suivi répété ou continu au moyen des technologies de l’information et de la communication ; le cyberharcèlement (article 7), englobant les attaques coordonnées avec des tiers, l’envoi non sollicité d’images d’organes génitaux et la divulgation non consentie de données personnelles permettant de localiser la victime (« doxing ») ; enfin, l’incitation publique en ligne à la violence ou à la haine fondée sur le genre (article 8).
Ces incriminations sont assorties de planchers de peines maximales d’emprisonnement compris entre un et trois ans (article 10, paragraphes 3 à 5), d’une liste détaillée de circonstances aggravantes (article 11, visant notamment les faits commis contre un enfant, contre un conjoint ou ex-conjoint, en présence d’un enfant ou avec usage d’armes) et de délais minimaux de prescription (article 13), lesquels ne courent à l’égard des enfants victimes de mutilations génitales féminines ou de mariage forcé qu’à compter de leurs dix-huit ans révolus.
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II. Du signalement sécurisé aux ordonnances d’urgence et au retrait judiciaire des contenus illicites en ligne (articles 14 à 24)
Complétant la directive 2012/29/UE établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité, les articles 14 à 18 renforcent l’accès effectif à la plainte et l’évaluation précoce du danger. Les États membres doivent offrir des modalités de signalement accessibles — y compris en ligne ou par le dépôt électronique de preuves numériques pour les cyberinfractions —, lever les obstacles liés aux règles de confidentialité pesant sur les professionnels de santé ou de l’éducation lorsqu’il existe des motifs raisonnables de croire à un risque imminent d’atteintes physiques graves (article 14, paragraphe 4), et procéder dès le premier contact à une évaluation personnalisée des risques de létalité, de réitération, de contrôle coercitif et de détention d’armes à feu (article 16).
En cas de danger immédiat pour la santé ou la sécurité de la victime ou des personnes à sa charge, l’article 19 impose que les autorités nationales compétentes disposent du pouvoir d’édicter sans retard injustifié des ordonnances d’urgence d’interdiction, d’injonction et de protection : éviction immédiate du domicile pour une durée déterminée indépendamment des droits de propriété ou de bail, interdiction de pénétrer dans le logement ou sur le lieu de travail de la victime, et interdiction d’entrer en contact ou de s’approcher à moins d’une distance prescrite, toute violation devant être érigée en infraction pénale autonome ou passible de sanctions effectives.
Pour faire cesser le préjudice continu causé par la viralité numérique, l’article 23 contraint par ailleurs les États membres à doter leurs autorités judiciaires ou administratives du pouvoir d’émettre, y compris à titre provisoire dès la plainte et sans attendre l’issue du procès au fond, des injonctions contraignantes adressées aux fournisseurs de services d’hébergement en vue du retrait rapide ou du blocage d’accès aux matériels intimes ou manipulés visés à l’article 5 ainsi qu’aux contenus relevant de l’article 7, paragraphe 1, points a) et b), et de l’article 8, en articulation avec le règlement (UE) 2022/2065 sur les services numériques (DSA).
04
III. La protection procédurale contre la victimisation secondaire et les incidences en droit français d’ici le 14 juin 2027 (articles 20, 24 et 49)
Au stade de l’instruction préparatoire et de l’audience de jugement, la directive s’attaque directement aux mécanismes de victimisation secondaire. L’article 20 impose aux États membres de veiller à ce que, dans le cadre des procédures pénales, les questions, les enquêtes et les éléments de preuve concernant le comportement sexuel passé de la victime ou d’autres aspects de sa vie privée qui y sont liés ne soient autorisés que lorsque cela est pertinent et nécessaire. De même, l’article 15 prescrit que les auditions soient menées sans retard injustifié, en limitant le nombre d’interrogatoires et d’examens médicaux au strict nécessaire.
Sur le terrain indemnitaire et social, l’article 24 garantit à la victime le droit de réclamer à l’auteur de l’infraction une indemnisation intégrale de l’ensemble des préjudices physiques, psychologiques, économiques et moraux directement dans le cadre de la procédure pénale, tandis que les articles 25 à 33 organisent des structures d’accompagnement dédiées, une ligne téléphonique nationale gratuite accessible en permanence (24 heures sur 24 et 7 jours sur 7), des hébergements refuges sécurisés et des modalités d’exercice du droit de visite garantissant la sécurité des enfants témoins ou covictimes de violences domestiques (article 32).
Aux termes de l’article 49, les États membres disposent jusqu’au 14 juin 2027 pour mettre en vigueur les dispositions législatives, réglementaires et administratives de transposition. En droit français — déjà doté de l’ordonnance de protection et de l’ordonnance provisoire de protection immédiate issue de la loi du 13 juin 2024 ainsi que de l’incrimination des hypertrucages à caractère sexuel par la loi SREN du 21 mai 2024 —, cette échéance imposera d’ajuster le périmètre de certaines cyberinfractions (notamment la traque furtive en ligne et le doxing coordonné), de consolider le régime d’exclusion des preuves relatives au passé sexuel de la partie civile devant les juridictions répressives et de parfaire l’articulation des injonctions de retrait rapide.
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Sources
- Directive (UE) 2024/1385 du Parlement européen et du Conseil du 14 mai 2024 sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (JO L 2024/1385 du 24 mai 2024)
- Directive 2012/29/UE du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 établissant des normes minimales concernant les droits, le soutien et la protection des victimes de la criminalité
- Directive (UE) 2024/1712 du Parlement européen et du Conseil du 13 juin 2024 modifiant la directive 2011/36/UE concernant la prévention de la traite des êtres humains
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