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Loi n° 2024-449 du 21 mai 2024 (SREN) et décision n° 2024-866 DC : hypertrucages, peine de suspension de compte et censure du délit d’outrage en ligne
Promulguée au Journal officiel du 22 mai 2024 après la décision du Conseil constitutionnel n° 2024-866 DC du 17 mai 2024, la loi n° 2024-449 du 21 mai 2024 visant à sécuriser et à réguler l’espace numérique (dite loi « SREN ») adapte le droit français aux règlements européens sur les services numériques (DSA, règlement 2022/2065) et sur les marchés numériques (DMA, règlement 2022/1925), réprime pénalement les montages et hypertrucages (« deepfakes ») vocaux ou visuels ainsi que ceux à caractère sexuel (articles 226-8 et 226-8-1 du code pénal) et institue une peine complémentaire de suspension de compte sur les réseaux sociaux (article 131-35-1 du code pénal), tandis que le Conseil constitutionnel a censuré le délit d’outrage en ligne punissable d’une amende forfaitaire délictuelle (article 19 de la loi déférée).

Sommaire de l’article
- Synthèse de la décision
- Les nouveaux articles 226-8, 226-8-1 et 131-35-1 du code pénal face aux atteintes numériques à la personne
- La censure du délit d’outrage en ligne (article 19) et des injonctions administratives sur les services d’hébergement (articles 10 et 11)
- Désignation de l’ARCOM comme coordinateur pour les services numériques, encadrement de l’informatique en nuage et filtre anti-arnaques
- Tableau comparatif
- Questions fréquentes
- Sources
01
Synthèse de la décision
La loi du 21 mai 2024 dote le droit pénal d’incriminations spécifiques contre les hypertrucages algorithmiques tout en voyant censuré son délit d’outrage en ligne.
- Incrimination spécifique des hypertrucages (« deepfakes ») : L’article 226-8 du code pénal punit d’un an d’emprisonnement et de 15 000 € d’amende (2 ans et 45 000 € par un service de communication au public en ligne) la diffusion sans consentement d’un contenu visuel ou sonore généré par un traitement algorithmique reproduisant l’image ou les paroles d’une personne sans mentionner son caractère artificiel ; le nouvel article 226-8-1 punit de 2 ans d’emprisonnement et 60 000 € d’amende (3 ans et 75 000 € en ligne) l’hypertrucage à caractère sexuel.
- Peine complémentaire de bannissement numérique (article 131-35-1 du code pénal) : En cas de condamnation pour certaines infractions commises via un service de plateforme en ligne (harcèlement moral ou sexuel, cyberharcèlement, discours de haine, apologie du terrorisme, pédopornographie), la juridiction peut prononcer à titre de peine complémentaire la suspension du compte de l’auteur pour une durée de six mois au plus (portée à un an en cas de récidive), avec obligation de blocage pour l’opérateur.
- Censure du délit d’outrage en ligne par le Conseil constitutionnel : Dans sa décision n° 2024-866 DC du 17 mai 2024 (§§ 48 à 61), le Conseil constitutionnel censure l’article 19 qui créait un délit général d’outrage en ligne assorti d’une amende forfaitaire délictuelle de 300 €, jugeant sa définition trop imprécise et attentatoire à la liberté d’expression garantie par l’article 11 de la Déclaration de 1789.
- Architecture nationale d’exécution du DSA et du DMA : La loi désigne l’ARCOM comme coordinateur pour les services numériques au sens du règlement (UE) 2022/2065 (DSA), répartit les compétences de contrôle avec la CNIL et la DGCCRF et renforce les pouvoirs d’enquête et de coopération de l’Autorité de la concurrence et du ministre chargé de l’économie au titre du règlement (UE) 2022/1925 (DMA).
02
Les nouveaux articles 226-8, 226-8-1 et 131-35-1 du code pénal face aux atteintes numériques à la personne
Afin de répondre à la diffusion d’images et d’enregistrements vocaux manipulés par intelligence artificielle générative, les articles 15 et 16 de la loi n° 2024-449 du 21 mai 2024 modernisent l’article 226-8 du code pénal et créent un article 226-8-1 autonome. D’une part, l’article 226-8 punit désormais d’un an d’emprisonnement et de 15 000 euros d’amende (portés à deux ans d’emprisonnement et 45 000 euros d’amende lorsque les faits sont commis par la voie d’un service de communication au public en ligne) le fait de porter à la connaissance du public ou d’un tiers, sans le consentement de l’intéressé, un contenu visuel ou sonore généré par un traitement algorithmique et reproduisant l’image ou les paroles d’une personne, s’il n’apparaît pas à l’évidence qu’il s’agit d’un contenu généré algorithmiquement ou s’il n’en est pas expressément fait mention. D’autre part, le nouvel article 226-8-1 réprime de deux ans d’emprisonnement et de 60 000 euros d’amende (trois ans d’emprisonnement et 75 000 euros d’amende en cas d’utilisation d’un service de communication au public en ligne) le fait de porter à la connaissance du public ou d’un tiers, sans l’accord exprès de la personne, tout montage ou contenu généré par un traitement algorithmique à caractère sexuel reproduisant son image ou ses paroles.
Parallèlement, l’article 17 de la loi insère dans le code pénal un article 131-35-1 instituant une peine complémentaire de suspension des comptes d’accès aux services de plateforme en ligne (réseaux sociaux). Prononcée par la juridiction de jugement pour une durée maximale de six mois — ou d’un an lorsque la personne est en état de récidive légale — à l’encontre des personnes condamnées pour des infractions de cyberharcèlement, de menaces, de provocation à la haine ou à la discrimination, d’apologie du terrorisme ou d’infractions à caractère sexuel commises au moyen d’un tel service, cette peine emporte interdiction pour le condamné d’utiliser les comptes ayant servi à commettre l’infraction et d’en créer de nouveaux sur la même plateforme, ainsi que l’obligation pour l’opérateur, sous peine de 75 000 euros d’amende, de procéder au blocage effectif des comptes signalés.
03
La censure du délit d’outrage en ligne (article 19) et des injonctions administratives sur les services d’hébergement (articles 10 et 11)
Saisi par plus de soixante députés, le Conseil constitutionnel a prononcé, dans sa décision n° 2024-866 DC du 17 mai 2024, la censure de cinq articles de la loi déférée (les articles 10, 11, 18, 19 et 58). La censure principale concerne l’article 19, qui insérait dans le code pénal un article 222-33-1-2 punissant d’un an d’emprisonnement et de 3 750 euros d’amende — avec possibilité d’extinction de l’action publique par le paiement d’une amende forfaitaire délictuelle de 300 euros — le fait de diffuser en ligne tout contenu portant atteinte à la dignité d’une personne ou présentant à son égard un caractère injurieux, dégradant ou humiliant, ou créant à son encontre une situation intimidante, hostile ou offensante, lorsque ce fait ne relevait pas de qualifications pénales plus sévères. Aux paragraphes 48 à 61 de sa décision, le Conseil constitutionnel juge que cette incrimination résiduelle, qui punissait un acte unique indépendamment de toute répétition et englobait des propos simplement « offensants » sans définir précisément les éléments constitutifs de l’infraction, portait à la liberté d’expression et de communication garantie par l’article 11 de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen de 1789 une atteinte qui n’était pas nécessaire, adaptée et proportionnée, d’autant que l’application de la procédure de l’amende forfaitaire délictuelle confiait l’appréciation initiale d’une infraction de presse complexe aux seuls agents verbalisateurs.
De même, aux paragraphes 26 à 39 de sa décision, le Conseil constitutionnel a déclaré contraires à la Constitution les articles 10 et 11 de la loi déférée, qui permettaient à l’autorité administrative d’enjoindre sous quarante-huit heures le retrait ou le blocage de contenus diffusés par des médias frappés de sanctions européennes, sans subordonner le blocage d’un service entier d’hébergement à l’autorisation préalable d’un juge et sans garantir un délai suffisant pour exercer un recours juridictionnel effectif.
04
Désignation de l’ARCOM comme coordinateur pour les services numériques, encadrement de l’informatique en nuage et filtre anti-arnaques
Les titres Ier à VII de la loi n° 2024-449 adaptent enfin la loi n° 2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans l’économie numérique (LCEN), le code de la consommation et le code de commerce pour assurer la pleine exécution en France du règlement (UE) 2022/2065 du 19 octobre 2022 sur les services numériques (DSA) et du règlement (UE) 2022/1925 du 14 septembre 2022 sur les marchés contestables et équitables dans le secteur numérique (DMA). L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique (ARCOM) est désignée comme coordinateur pour les services numériques en France, en articulation avec la Commission nationale de l’informatique et des libertés (CNIL) — compétente notamment sur l’interdiction du profilage publicitaire ciblant les mineurs ou fondé sur des données sensibles au titre des articles 26 et 28 du DSA — et la Direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) pour les places de marché en ligne.
En outre, la loi confie à l’ARCOM le pouvoir d’établir un référentiel technique contraignant de vérification de l’âge des utilisateurs pour l’accès aux sites à caractère pornographique (articles 1er et 2), met en place un dispositif de filtrage et d’alerte contre les sites d’escroquerie et d’usurpation d’identité en ligne (article 6), et encadre, aux articles 26 à 35, les pratiques commerciales des fournisseurs de services d’informatique en nuage (plafonnement des crédits d’informatique en nuage, suppression progressive des frais de transfert de données lors d’un changement de fournisseur et exigences d’interopérabilité alignées sur le règlement européen sur les données dit « Data Act »).
05
Tableau comparatif
| Mesure de la loi SREN | Base légale codifiée | Statut après la décision n° 2024-866 DC du 17 mai 2024 |
|---|---|---|
| Hypertrucage (« deepfake ») vocal ou visuel sans mention de son caractère artificiel | Article 226-8 du code pénal (1 an / 15 000 €, ou 2 ans / 45 000 € en ligne) | En vigueur |
| Hypertrucage (« deepfake ») à caractère sexuel diffusé sans consentement | Article 226-8-1 du code pénal (2 ans / 60 000 €, ou 3 ans / 75 000 € en ligne) | En vigueur |
| Peine complémentaire de suspension de compte sur une plateforme en ligne | Article 131-35-1 du code pénal (jusqu’à 6 mois, ou 1 an en récidive) | Validé par le Conseil constitutionnel |
| Délit général d’outrage en ligne assorti d’une amende forfaitaire délictuelle | Article 19 de la loi déférée (ex-article 222-33-1-2 du code pénal) | Censuré pour atteinte disproportionnée à l’article 11 de la Déclaration de 1789 (§§ 48 à 61) |
| Exécution nationale des règlements européens DSA (2022/2065) et DMA (2022/1925) | LCEN, code de la consommation et code de commerce (compétences ARCOM, CNIL, DGCCRF, Autorité de la concurrence) | Validé (avec réserve d’interprétation au § 107 sur l’accès des chercheurs aux données) |
06
Questions fréquentes
- Quelle est la sanction pénale d’un hypertrucage (« deepfake ») diffusé sur Internet ?
En vertu des articles 226-8 et 226-8-1 du code pénal issus de la loi n° 2024-449 du 21 mai 2024, la diffusion en ligne sans consentement d’un contenu visuel ou sonore généré algorithmiquement reproduisant l’image ou les paroles d’une personne sans mentionner son caractère artificiel est punie de deux ans d’emprisonnement et de 45 000 euros d’amende ; lorsque ce contenu présente un caractère sexuel, les peines sont portées à trois ans d’emprisonnement et 75 000 euros d’amende.
- Pourquoi le délit d’outrage en ligne a-t-il été censuré par le Conseil constitutionnel ?
Dans sa décision n° 2024-866 DC du 17 mai 2024 (§§ 48 à 61), le Conseil constitutionnel a jugé que le délit d’outrage en ligne (article 19), qui réprimait par une amende forfaitaire délictuelle tout contenu unique créant une situation « intimidante, hostile ou offensante » sans exigence de répétition, reposait sur des notions trop imprécises et portait une atteinte disproportionnée à la liberté d’expression et de communication.
- En quoi consiste la peine de bannissement des réseaux sociaux ?
Prévue à l’article 131-35-1 du code pénal, cette peine complémentaire permet au tribunal de suspendre, pour six mois au plus (un an en cas de récidive), l’accès du condamné au service de plateforme en ligne ayant servi à commettre certaines infractions (cyberharcèlement, menaces, provocations haineuses, apologie du terrorisme), l’opérateur étant tenu de bloquer le compte sous peine de 75 000 euros d’amende.
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Sources
- Conseil constitutionnel, décision n° 2024-866 DC du 17 mai 2024, Loi visant à sécuriser et à réguler l’espace numérique — texte officiel
- Assemblée nationale, dossier législatif de la loi n° 2024-449 du 21 mai 2024 visant à sécuriser et à réguler l’espace numérique (16e législature)
- Règlement (UE) 2022/2065 du Parlement européen et du Conseil du 19 octobre 2022 relatif à un marché unique des services numériques (Digital Services Act — EUR-Lex)
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